Kế hoạch Mức Di trú 2027–2029 của Canada: Cuộc tham vấn nói gì, các con số gợi ý điều gì, và cách chuẩn bị

Ngày 12/5/2026, Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đã khởi động một cuộc tham vấn công khai sẽ định hình ba năm tới của chính sách di trú Canada. Kế hoạch Mức Di trú 2027–2029 — dự kiến được trình lên Nghị viện vào tháng 11/2026 — sẽ quyết định mỗi năm Canada tiếp nhận bao nhiêu thường trú nhân, chương trình nào nhận hạn ngạch, và cán cân giữa di trú kinh tế, gia đình và nhân đạo dịch chuyển ra sao. Cuộc tham vấn kéo dài đến hết ngày 14/6/2026. Bài viết này phân tích những gì chúng ta đã biết, những gì dữ liệu gợi ý sắp tới, và những gì người nộp đơn trong mọi luồng chương trình lớn nên làm ngay bây giờ.

Chúng ta đang ở đâu: Kế hoạch 2026–2028 hiện tại

Để hiểu Canada đang hướng tới đâu, bạn cần biết hiện tại nó đang ở đâu. Kế hoạch Mức Di trú 2026–2028 hiện tại — được trình vào tháng 11/2025 — đã ổn định mức tiếp nhận thường trú nhân ở 380.000 người mỗi năm đến hết năm 2028. Đây là một sự điều chỉnh lớn so với năm 2024, khi Canada tiếp nhận con số kỷ lục 484.000 thường trú nhân. Kế hoạch phân bổ mức tiếp nhận như sau:

• Diện kinh tế: 239.800 vào năm 2026, tăng lên 244.700 trong giai đoạn 2027–2028 (63–64% tổng số)
• Lao động Tay nghề Cao Liên bang (Express Entry): 109.000 vào năm 2026, tăng lên 111.000 trong giai đoạn 2027–2028
• Chương trình Đề cử Tỉnh bang (PNP): 91.500 vào năm 2026, tăng lên 92.500 trong giai đoạn 2027–2028
• Atlantic Immigration Program: 4.000 mỗi năm
• Doanh nghiệp Liên bang (Start-Up Visa / Tự kinh doanh): 500 mỗi năm
• Các chương trình thí điểm Kinh tế (Người chăm sóc, Nông nghiệp-Thực phẩm, Cộng đồng, EMPP): 8.175 vào năm 2026, tăng lên 8.775 trong giai đoạn 2027–2028
• Diện gia đình: 84.000 vào năm 2026, giảm xuống 81.000 trong giai đoạn 2027–2028
• Người tị nạn & người được bảo vệ: 49.300 mỗi năm
• Diện nhân đạo & nhân ái: 6.900 vào năm 2026, giảm xuống 5.000 trong giai đoạn 2027–2028

Ba cam kết của chính phủ định hình giai đoạn 2027–2029

Bản khảo sát tham vấn được xây dựng quanh ba cam kết rõ ràng mà chính phủ liên bang đã đưa ra. Đây không phải là đề xuất — chúng là những lập trường chính sách đã được tuyên bố và sẽ làm nền tảng cho kế hoạch mới:

• Giảm dân số cư dân tạm thời xuống dưới 5% tổng dân số Canada vào cuối năm 2027. Dân số phi thường trú đạt đỉnh 7,6% (khoảng 3,1 triệu người) vào tháng 10/2024 và đã giảm xuống 6,8% vào tháng 10/2025. Văn phòng Ngân sách Nghị viện dự báo mục tiêu này sẽ đạt được.
• Ổn định mức tiếp nhận thường trú nhân ở dưới 1% tổng dân số Canada sau năm 2027. Với dân số Canada vào khoảng 41 triệu, điều này hàm ý mức trần PR khoảng 405.000 — nhưng cũng có thể nghĩa là chính phủ giữ ổn định ở 380.000 hoặc thấp hơn.
• Tăng di trú diện Pháp ngữ bên ngoài Quebec lên 12% tổng số PR tiếp nhận vào năm 2029. Mục tiêu hiện tại tăng từ 9% năm 2026 lên 10,5% năm 2028. Đạt 12% vào năm 2029 đồng nghĩa với khoảng 45.600 lượt tiếp nhận diện Pháp ngữ nếu giữ nền tảng 380.000.

Dự báo của chúng tôi: Giai đoạn 2027–2029 nhiều khả năng sẽ trông như thế nào

Dựa trên quỹ đạo của ba kế hoạch mức di trú gần nhất, các cam kết đã tuyên bố của chính phủ, và phân tích nhân khẩu học của PBO, dưới đây là những gì ITC iLand kỳ vọng cho kế hoạch 2027–2029. Đây là những dự báo dựa trên thông tin, không phải con số được xác nhận — kế hoạch cuối cùng sẽ được trình vào tháng 11:

• Tổng số PR tiếp nhận: 370.000–385.000 mỗi năm. Cam kết "dưới 1% dân số" của chính phủ cho phép lên tới khoảng 405.000, nhưng xu hướng chính trị kể từ năm 2024 nghiêng về sự kiềm chế. Chúng tôi kỳ vọng mục tiêu sẽ giữ ở mức 380.000 hiện tại hoặc thấp hơn một chút.
• Express Entry (Lao động Tay nghề Cao Liên bang): 110.000–115.000 mỗi năm. Đây là hạng mục được bảo vệ nhất qua mọi kế hoạch gần đây — nó liên tục tăng trong khi các luồng khác bị cắt giảm.
• Chương trình Đề cử Tỉnh bang: 90.000–95.000 mỗi năm. Sau đợt cắt giảm PNP mạnh từ 120.000 xuống 55.000 trong kế hoạch tháng 10/2024 — và việc khôi phục sau đó lên 91.500 trong kế hoạch 2026–2028 — hạn ngạch PNP đã ổn định. Các tỉnh bang đã đấu tranh quyết liệt cho năng lực này và chúng tôi không kỳ vọng có thêm các đợt cắt giảm đáng kể.
• Atlantic Immigration Program: 4.000–5.000 mỗi năm. Ổn định và khó có thay đổi đáng kể.
• Doanh nghiệp Liên bang / Start-Up Visa: 500 hoặc ít hơn. Start-Up Visa đã bị đình chỉ vào ngày 31/12/2025 với lượng hồ sơ tồn đọng 42.200. Một chương trình thí điểm doanh nhân mới sẽ thay thế nó, nhưng hạn ngạch vẫn ở mức tối thiểu — khoảng 500 đương đơn chính mỗi năm.
• Các chương trình thí điểm Kinh tế (Người chăm sóc, Cộng đồng, EMPP): 8.000–10.000 mỗi năm. Có thể tăng nhẹ khi các chương trình thí điểm chăm sóc mới ra mắt tháng 3/2025 trưởng thành.
• Diện gia đình: 78.000–82.000 mỗi năm. Xu hướng giảm tiếp tục khi chính phủ ưu tiên di trú kinh tế. Bảo lãnh Cha mẹ & Ông bà nhiều khả năng vẫn giới hạn ở 15.000.
• Người tị nạn & người được bảo vệ: 45.000–50.000 mỗi năm. Sáng kiến hai năm cấp PR cho 115.000 người được bảo vệ đã ở trong Canada sẽ phần lớn hoàn tất vào năm 2027, có thể giải phóng thêm chỗ hoặc giảm tính cấp bách của các hạn ngạch mới.
• Cư dân tạm thời: 350.000–370.000 lượt đến mới mỗi năm, tiếp tục xu hướng giảm từ đỉnh 673.650 của năm 2025.

Sự sụp đổ của Start-Up Visa: Điều gì đã xảy ra và điều gì tiếp theo

Không chương trình nào bị ảnh hưởng nặng nề hơn bởi sự chuyển hướng chính sách như Start-Up Visa (SUV). Đây là bức tranh đầy đủ: SUV bị đình chỉ vào ngày 31/12/2025, sau khi lượng hồ sơ tồn đọng lên tới 42.200 — một số có thời gian xử lý ước tính tới mười năm. Bộ trưởng Di trú Lena Diab mô tả đó là việc nhấn "nút khởi động lại" đối với di trú doanh nghiệp liên bang. Sự sụt giảm hạn ngạch kể rõ câu chuyện:

• 2024: phân bổ khoảng 5.000 suất tiếp nhận
• 2025: giảm xuống 2.000–3.000 (theo kế hoạch tháng 10/2024)
• 2026–2028: giảm thêm xuống chỉ còn 500 đương đơn chính mỗi năm (cắt giảm 90% so với năm 2024)
• 2026 trở đi: chương trình tạm dừng; một chương trình thí điểm doanh nhân mới sẽ thay thế với tiêu chí còn nghiêm ngặt hơn, tập trung vào các ngành tăng trưởng cao và những người nộp đơn đã ở trong Canada với giấy phép làm việc hợp lệ

Điều này có nghĩa gì: Người nộp đơn có hồ sơ SUV đang chờ xử lý đối mặt với sự bất định. Theo Dự luật C-12, bộ trưởng có quyền hủy các hồ sơ không đáp ứng các tiêu chuẩn ưu tiên mới của bộ trưởng. Người nộp đơn có giấy chứng nhận cam kết 2025 hợp lệ có thời hạn đến ngày 30/6/2026 để nộp hồ sơ PR. Nếu bạn có một hồ sơ SUV đang chờ xử lý, hãy nhận tư vấn pháp lý về tình trạng của bạn ngay lập tức.

Chương trình thí điểm doanh nhân mới — dự kiến ra mắt muộn hơn trong năm 2026 — sẽ ưu tiên những người nộp đơn đã có mặt thực tế tại Canada, trong các ngành tăng trưởng cao, và được hậu thuẫn bởi các tổ chức được chỉ định đáp ứng tiêu chuẩn giám sát nghiêm ngặt hơn. Quy mô sẽ ở mức tối thiểu: chúng tôi dự báo nhiều nhất 300–500 suất mỗi năm.

Express Entry: Luồng duy nhất tiếp tục tăng trưởng

Nếu có một người chiến thắng trong môi trường chính sách hiện tại, thì đó là Express Entry. Hạn ngạch Lao động Tay nghề Cao Liên bang đã tăng qua mọi kế hoạch mức di trú kể từ năm 2022, ngay cả khi tổng số di trú bị cắt giảm. Sự tiến triển kể rõ câu chuyện:

• 2024: khoảng 110.000 suất tiếp nhận
• 2025: duy trì ở mức tương tự bất chấp việc cắt giảm tổng PR từ 500.000 xuống 395.000
• 2026: phân bổ 109.000
• 2027–2028: phân bổ 111.000
• Dự báo 2027–2029: 110.000–115.000 mỗi năm

Tại sao Express Entry được bảo vệ

Chính phủ đã nói rõ rằng họ coi Express Entry là công cụ di trú kinh tế hiệu quả nhất — nó tuyển chọn dựa trên năng lực ngôn ngữ, trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc lành nghề và các mối liên hệ với Canada thông qua Hệ thống Xếp hạng Toàn diện (CRS). Khi Ottawa chuyển hướng sang các đợt tiếp nhận nhỏ hơn, chất lượng cao hơn, cơ chế tuyển chọn dựa trên năng lực của Express Entry khiến nó trở thành trọng tâm tự nhiên. Các đợt rút thăm theo nhóm (y tế, STEM, tiếng Pháp, nông nghiệp, vận tải) cho phép chính phủ nhắm tới các nhu cầu cụ thể của thị trường lao động mà không làm tăng tổng số. Nếu bạn có hồ sơ CRS mạnh — hoặc có thể cải thiện nó thông qua điểm ngôn ngữ, đánh giá trình độ học vấn, hoặc một đề cử tỉnh bang — Express Entry vẫn là lộ trình thuận lợi nhất trong hệ thống di trú Canada.

PNP: Đã khôi phục nhưng hãy theo dõi các thay đổi tỉnh bang

Hành trình của Chương trình Đề cử Tỉnh bang trong hai năm qua đầy kịch tính. Trong kế hoạch tháng 10/2024, PNP bị cắt từ khoảng 120.000 xuống chỉ còn 55.000 — mức giảm 54% gây sốc cho cả chủ lao động lẫn các tỉnh bang. Kế hoạch 2026–2028 đã khôi phục nó lên 91.500 (tăng lên 92.500 trong giai đoạn 2027–2028), phản ánh sự vận động hành lang mạnh mẽ của các tỉnh. Tuy nhiên, bối cảnh bên trong PNP đang thay đổi nhanh chóng:

• Ontario đã cải tổ toàn bộ OINP vào ngày 30/5/2026, hủy bỏ toàn bộ chín luồng và thay thế bằng một khung chương trình mới
• Saskatchewan đã giới thiệu các cửa sổ ngành nghề có giới hạn với các vị trí được lấp đầy trong vòng vài giờ
• Manitoba đang tổ chức các đợt rút thăm có chủ đích cho các nhóm giữ thư hỗ trợ cụ thể
• Nova Scotia đã áp dụng cửa sổ hiệu lực EOI 12 tháng — các hồ sơ cũ đang bị đóng tự động
• British Columbia và Alberta tiếp tục phát hành các đợt rút thăm có chủ đích về công nghệ và y tế

Tăng trưởng dân số: Bức tranh lớn hơn từ PBO

Phân tích của Văn phòng Ngân sách Nghị viện về kế hoạch 2026–2028 vẽ nên một bức tranh đáng chú ý. Tăng trưởng dân số của Canada về cơ bản đi ngang trong năm 2026 — 0% — sau nhiều năm tăng trưởng kỷ lục. Dự kiến nó sẽ phục hồi lên chỉ 0,3% vào năm 2027 và ổn định quanh mức 0,8% mỗi năm trong trung hạn. Để so sánh, mức trung bình trước năm 2015 là 1,1% mỗi năm. Dân số phi thường trú đạt đỉnh khoảng 3,1 triệu vào tháng 10/2024 (7,6% tổng dân số) và dự kiến giảm xuống dưới 5% vào cuối năm 2027. Sự sụt giảm này được thúc đẩy bởi dòng ra ròng của những người giữ giấy phép học tập và làm việc — những người rời Canada hoặc chuyển sang PR thay vì gia hạn tình trạng tạm thời. Điều này quan trọng đối với người nộp đơn vì nó có nghĩa là các mục tiêu dân số của chính phủ đang được đáp ứng. Không có áp lực chính trị nào để tăng mức di trú trong ngắn hạn. Nếu có gì đó, thì các câu hỏi tham vấn được đặt ra quanh việc liệu các đợt cắt giảm hiện tại đã đủ sâu hay chưa.

Cách tham gia cuộc tham vấn

Cuộc tham vấn công khai diễn ra từ ngày 12/5 đến 14/6/2026. Bất kỳ ai cũng có thể tham gia — cá nhân, chủ lao động, các cơ quan định cư, chính quyền đô thị, cơ sở giáo dục, và cư dân tạm thời hiện đang ở Canada. Khảo sát trực tuyến có sẵn tại canada.ca và bao gồm năm lĩnh vực:

• Những đợt cắt giảm gần đây về cư dân tạm thời và mục tiêu PR đã ổn định đã ảnh hưởng đến cộng đồng của bạn như thế nào
• Những thay đổi nào bạn sẽ khuyến nghị cho mức di trú trong tương lai
• Các áp lực vùng miền và xu hướng nhân khẩu học cần được quan tâm
• Các ưu tiên dài hạn ngoài năm 2029
• Các rào cản hệ thống ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận và kết quả di trú

Bạn nên làm gì ngay bây giờ

Bất kể bạn đang theo đuổi luồng chương trình nào, hướng đi đã rõ ràng: Canada đang chuyển sang các đợt tiếp nhận nhỏ hơn, tính chọn lọc cao hơn, và xử lý nhanh hơn cho người nộp đơn ưu tiên. Dưới đây là cách định vị bản thân:

• Ứng viên Express Entry: tập trung tối đa hóa điểm CRS — điểm ngôn ngữ (IELTS, CELPIP, TEF) và đánh giá trình độ học vấn là những khoản đầu tư có lợi nhất. Một đề cử tỉnh bang cộng thêm 600 điểm và gần như đảm bảo một thư mời.
• Ứng viên PNP: đừng chờ các luồng "cũ" quay trở lại. Hãy kiểm tra xem tỉnh của bạn có tái cấu trúc chương trình hay không và nộp lại theo tiêu chí mới nếu cần. Đặc biệt, các ứng viên Ontario phải đánh giá lại sau cuộc cải tổ OINP ngày 30/5.
• Người nộp đơn Start-Up Visa: nếu bạn có một hồ sơ đang chờ xử lý, hãy tư vấn với một tư vấn viên di trú được cấp phép về tình trạng hồ sơ của bạn theo Dự luật C-12. Nếu bạn đang dự định nộp đơn, hãy chuyển sang chương trình thí điểm doanh nhân mới khi có thông tin chi tiết — hoặc tìm hiểu các luồng doanh nhân PNP ở các tỉnh như Saskatchewan, Manitoba hoặc British Columbia.
• Người bảo lãnh diện gia đình: bảo lãnh cha mẹ & ông bà vẫn giới hạn ở 15.000 mỗi năm. Hãy gửi ý định bảo lãnh sớm nhất có thể khi đợt tiếp nhận mở ra. Super Visa vẫn là một lựa chọn tạm thời thực tế.
• Cư dân tạm thời tại Canada: chính phủ đang ưu tiên các chuyển đổi trong Canada. Nếu bạn đang có giấy phép làm việc hợp lệ với kinh nghiệm đủ điều kiện, hãy tìm hiểu xem PNP, Atlantic Immigration, các chương trình thí điểm chăm sóc, hoặc Sáng kiến Lao động trong Canada có thể chuyển bạn sang PR trước khi tình trạng của bạn hết hạn hay không.

Trao đổi với ITC iLand

Kế hoạch 2027–2029 sẽ là văn kiện chính sách di trú có hệ quả lớn nhất kể từ các đợt cắt giảm lớn tháng 10/2024. Cuộc tham vấn đóng vào ngày 14/6. Kế hoạch ra mắt vào tháng 11. Từ nay đến lúc đó, điều thông minh nhất mà người nộp đơn có thể làm là nhận một đánh giá rõ ràng, trung thực về vị trí của mình và lộ trình nào mang lại cơ hội tốt nhất. Các tư vấn viên RCIC được cấp phép của ITC iLand — Ramin Asadi (R407111) và Mahmood-Babak Yaltaghian (R422527) — làm việc với khách hàng trên các diện Express Entry, PNP, chuyển đổi Start-Up Visa, bảo lãnh gia đình và các chương trình Quebec. Hãy đặt lịch tư vấn và chúng tôi sẽ cho bạn biết chính xác các lựa chọn của bạn là gì.