IRCC می‌خواهد هر سه برنامه اکسپرس انتری را در یکی ادغام کند — این هم همه چیزهایی که روی میز است

جدا از مشورت گزینش دسته‌محور که اخیراً پوشش دادیم، IRCC این بهار یک مشورت دوم و بزرگ‌تر برگزار کرد — از ۲۳ آوریل تا ۲۴ می ۲۰۲۶ — که حول یک سند بحث مفصل ساخته شده بود و بزرگ‌ترین بازسازی اکسپرس انتری از زمان راه‌اندازی این سیستم در سال ۲۰۱۵ را پیشنهاد می‌داد. ایده اصلی: به‌جای اجرای سه برنامه فدرال جداگانه با سه مجموعه قوانین جداگانه، همه را در یک برنامه واحد ادغام کنند. در کنار آن، IRCC در حال سنجیدن بازتنظیم خودِ سیستم رتبه‌بندی جامع (CRS) است، بر اساس تحقیقات خودش درباره اینکه واقعاً چه عواملی موفقیت اقتصادی یک مهاجر در کانادا را پیش‌بینی می‌کنند. این مشورت اکنون بسته شده است. IRCC می‌گوید بیش از ۱۷٬۰۰۰ پاسخ دریافت کرده که هنوز در حال بررسی است. هنوز هیچ‌چیز نهایی نشده — هر تغییر واقعی باید از مسیر آیین‌نامه مهاجرت و پناهندگی عبور کند و در گازت کانادا (Canada Gazette) منتشر شود پیش از اینکه اجرایی شود — اما جهتی که IRCC ترسیم کرده آن‌قدر مشخص هست که ارزش دانستن از هم‌اکنون را داشته باشد، پیش از اینکه احتمالاً به سیاست تبدیل شود.

یک برنامه به‌جای سه برنامه

امروز، یک متقاضی برای اکسپرس انتری با برآورده کردن شرایط الزامی جداگانه حداقل یکی از سه برنامه واجد شرایط می‌شود — برنامه کارگر ماهر فدرال، Canadian Experience Class، یا برنامه مشاغل ماهر فدرال — که هرکدام آستانه‌های خاص خود را برای تحصیلات، زبان و سابقه کار دارند. پیشنهاد IRCC هر سه را با یک برنامه واحد جایگزین می‌کند، به‌طوری‌که هر متقاضی ورودی به استخر در برابر همان حداقل مشترک سنجیده شود.

• تحصیلات: دیپلم دبیرستان کانادایی یا معادل خارجی آن — امروز فقط تحت برنامه کارگر ماهر فدرال یک شرط واقعی است؛ Canadian Experience Class و برنامه مشاغل ماهر فدرال فعلاً هیچ شرط تحصیلی‌ای ندارند
• توانایی زبان رسمی: CLB/NCLC ۶ («سطح متوسط در حال رشد») در هر چهار مهارت — خواندن، نوشتن، صحبت‌کردن و شنیدن — نقطه میانی بین طیف فعلی، که از CLB ۴ (مشاغل ماهر فدرال، خواندن/نوشتن) تا CLB ۷ (کارگر ماهر فدرال؛ Canadian Experience Class در TEER ۰-۱) متغیر است
• سابقه کار: یک سال سابقه کار تجمعی ماهر در سطح TEER ۰ تا ۳، کسب‌شده در کانادا یا هر جای دیگر، طی سه سال گذشته — قابل‌توجه‌تر از Canadian Experience Class فعلی، که فعلاً الزام می‌کند سابقه کانادایی باشد
• در دست بررسی برای حذف: جدول امتیازدهی ۶۷ امتیازی برنامه کارگر ماهر فدرال، و الزام پیشنهاد شغلی یا گواهی صلاحیت حرفه‌ای برنامه مشاغل ماهر فدرال — هر دو به‌عنوان مواردی که با آنچه خودِ CRS از قبل می‌سنجد هم‌پوشانی دارند، پرچم‌گذاری شده‌اند

اثر عملی، اگر همان‌طور که توضیح داده شده اجرا شود، این است که سابقه کار ماهر کسب‌شده کاملاً خارج از کانادا می‌تواند به‌تنهایی برای ورود به استخر کافی باشد — چیزی که Canadian Experience Class فعلی اجازه نمی‌دهد. IRCC این را راهی برای گسترش دسترسی به استعدادهای جهانی و رفع کمبودهای ساختاری نیروی کار توصیف می‌کند، نه فقط برای متقاضیانی که در حال حاضر در کانادا کار می‌کنند.

بازتنظیم CRS بر اساس آنچه واقعاً موفقیت را پیش‌بینی می‌کند

تحقیقات خودِ IRCC عوامل فعلی CRS را بر اساس اینکه هرکدام تا چه حد درآمد و اشتغال واقعی یک مهاجر پس از ورود را پیش‌بینی می‌کند، به سه رده تقسیم می‌کند.

• قوی‌ترین پیش‌بینی‌کننده‌ها: توانایی قوی زبان رسمی (انگلیسی، یا هم انگلیسی و هم فرانسه)، و درآمد بالا به‌عنوان مقیم موقت در کانادا
• پیش‌بینی‌کننده‌های متوسط: سابقه کار کانادایی، پیشنهاد شغلی کانادایی، تحصیلات در سطح دانشگاهی، و سن پایین‌تر
• پیش‌بینی‌کننده‌های ضعیف‌تر: امتیاز همسر (تحصیلات، زبان و سابقه کار کانادایی همسر)، امتیاز خواهر/برادر در کانادا، امتیاز جایزه زبان فرانسه، و امتیاز تحصیل در کانادا

IRCC اعلام کرده در حال بررسی حفظ عوامل اصلی سرمایه انسانی — سن، تحصیلات، توانایی زبانی و سابقه کار کانادایی — تقریباً به همان شکل فعلی است، چون این‌ها قوی‌ترین و پایدارترین پیش‌بینی‌کننده‌ها هستند. عواملی که به‌عنوان پیش‌بینی‌کننده‌های ضعیف‌تر پرچم‌گذاری شده‌اند، همان جایی هستند که تغییرات فعالانه در دست بررسی‌اند، هرچند سند بحث درباره دلیل هرکدام صریح است، نه اینکه صرفاً حذف کلی پیشنهاد دهد. درباره امتیاز جایزه زبان فرانسه به‌طور خاص، IRCC اشاره می‌کند از سال ۲۰۲۳، گزینش دسته‌محور به مکانیزم مستقیم‌تری برای اولویت‌دادن به متقاضیان فرانسه‌زبان تبدیل شده — تنها دسته زبان فرانسه در سال ۲۰۲۵ به‌تنهایی ۴۹٫۲٪ از کل دعوت‌نامه‌های اکسپرس انتری را هدایت کرد — که بخشی از دلیل این است که امتیاز جایزه جداگانه CRS برای فرانسه ممکن است دیگر کار متمایزی انجام ندهد. درباره امتیاز تحصیل در کانادا، داده‌های خودِ IRCC نشان می‌دهد ۷۶٪ از متقاضیانی که بین ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ این امتیاز را دریافت کردند، این کار را دقیقاً برای یک مدرک کالج یک تا دوساله انجام دادند — گروهی که تحقیقات نشان می‌دهد به‌طور میانگین کمی کمتر از متقاضیان قابل‌مقایسه بدون هیچ تحصیل کانادایی درآمد دارند — در حالی که متقاضیان دارای مدرک کارشناسی کانادایی یا بالاتر معمولاً کمی بیشتر درآمد دارند.

جایزه جدید برای مشاغل با دستمزد بالا — و بازگشت امتیاز پیشنهاد شغلی

IRCC در مارس ۲۰۲۵ امتیاز CRS برای پیشنهاد شغلی معتبر را به‌طور کامل حذف کرد، به دلیل ریسک تقلب. این پیشنهاد امتیاز پیشنهاد شغلی را بازمی‌گرداند، اما فقط برای پیشنهادهایی در مشاغل با دستمزد بالا — و همین جایزه را به سابقه کار کانادایی در یک شغل با دستمزد بالا هم می‌دهد، نه فقط پیشنهاد شغلی. ایده این است که جایزه بر اساس داده‌های میانگین دستمزد در سطح شغل از Job Bank فدرال و آمار کانادا باشد، نه درآمد گزارش‌شده فردی، دقیقاً برای جلوگیری از پاداش‌دادن به متقاضیانی که ساعات زیاد در مشاغل کم‌دستمزد کار می‌کنند یا مجازات‌کردن تفاوت‌های واقعی دستمزد ناشی از منطقه یا جنسیت.

• سه آستانه دستمزد در دست بررسی است: ۲ برابر میانگین دستمزد ملی (مثال‌ها: پزشکان، اساتید دانشگاه)، ۱٫۵ برابر (مهندسان، معلمان، مدیران حمل‌ونقل)، و ۱٫۳ برابر (تحلیل‌گران مالی، آجرکاران، اپراتورهای تجهیزات سنگین)
• مشاغل با دستمزد بالا همچنین سخت‌تر از مشاغل کم‌دستمزد قابل‌جعل تلقی می‌شوند، چون معمولاً به مهارت‌ها و سابقه تخصصی قابل‌تأیید نیاز دارند — بخشی از دلیلی که IRCC این را یک اقدام کاهش تقلب می‌داند، نه فقط جذب استعداد
• IRCC جداگانه در حال بررسی گسترش معافیت LMIA برای پیشنهادهای شغلی از کارفرمایی است که متقاضی قبلاً حداقل شش ماه با یک مجوز کار معتبر — از جمله مجوز کار باز — برای او کار کرده است

به‌رسمیت‌شناختن مجوزهای کانادایی در مشاغل تحت‌نظارت

برای بخش‌هایی که با کمبود بلندمدت نیروی کار روبه‌رو هستند و همچنین از نظر حرفه‌ای تحت‌نظارت‌اند — مراقبت‌های بهداشتی، مشاغل فنی و آموزش از جمله آن‌ها — IRCC در حال بررسی راه‌هایی برای دادن وزن بیشتر به متقاضیانی است که از قبل مجوز کانادایی دارند، بر این اساس که یک متقاضی دارای مجوز، به‌طور اثبات‌شده آماده کار است، نه صرفاً دارای مدرک.

• برای مشاغل فنی به‌طور خاص: پذیرش تنها گواهی‌های مشاغل با نشان قرمز (Red Seal) از این پس، و معرفی امتیازات جدید برای به‌رسمیت‌شناختن مستقیم کار کارآموزی فنی
• برای سایر مشاغل تحت‌نظارت: احتمال جمع‌آوری اطلاعات درباره مجوز کانادایی، شغل و استان یا قلمرو خاص متقاضی، که می‌تواند به IRCC یا استان‌های علاقه‌مند اجازه دهد متقاضیان آماده‌کار در مشاغل تحت‌نظارت را در اولویت قرار دهند
• کاهش آزمون زبان تکراری برای مشاغل تحت‌نظارت، جایی که ارزیابی زبانی نهاد صادرکننده مجوز متقاضی و آزمون جداگانه الزامی IRCC اکنون هم‌پوشانی دارند — یا با پذیرفتن ارزیابی خودِ نهاد صادرکننده مجوز برای اهداف مهاجرتی، یا با پذیرفتن آزمون تأییدشده IRCC توسط نهادهای تنظیم‌گر برای اهداف صدور مجوز

تعریف دقیق‌تر «سابقه کار کانادایی»

IRCC همچنین ابهام واقعی در نحوه تعریف فعلی «سابقه کار کانادایی» در دستورالعمل‌های وزارتی و آیین‌نامه را مطرح کرد، و یک استاندارد روشن‌تر پیشنهاد داد: کاری که در کانادا، به‌عنوان مقیم موقت، در بازار کار کانادا، و با دستمزد یا کمیسیون انجام شده باشد.

• استثناهای پیشنهادی: خوداشتغالی (با یک استثنای مشخص برای پزشکان، با توجه به نحوه ساختار این حرفه در سیستم بهداشت کانادا)، کار در حین تحصیل تمام‌وقت، کار غیرمجاز، کاری که در زمان معلق‌بودن یک درخواست پناهندگی انجام شده، کاری که از منبع خارجی یا دولت خارجی پرداخت شده، کار در یک سازمان بین‌المللی چندجانبه، و کار در یک کمیساریای عالی، کنسولگری یا سفارت خارجی مستقر در کانادا

بعد از این چه اتفاقی می‌افتد

این مشورت در ۲۴ می ۲۰۲۶ بسته شد. IRCC می‌گوید نظرات دریافت‌شده از بیش از ۱۷٬۰۰۰ پاسخ به توسعه گزینه‌های مشخص کمک خواهد کرد، و هر تغییر برنامه‌ای که در نهایت اعمال شود، پیش از اجرا در گازت کانادا (Canada Gazette) — فرایند رسمی کانادا برای مقررات فدرال پیشنهادی و نهایی — منتشر خواهد شد. هیچ زمان‌بندی‌ای برای این مرحله اعلام نشده. IRCC همچنین در همان سند بحث اشاره کرد که مشورت‌های بیشتر درباره اولویت‌های گزینش دسته‌محور در اواخر ۲۰۲۶ انتظار می‌رود — که دقیقاً همان مشورت بازی است که ما جداگانه درباره دسته‌های ۲۰۲۷ پوشش دادیم، که اکنون تا ۱ سپتامبر ۲۰۲۶ در جریان است.

چرا این موضوع پیش از هر تصمیمی ارزش پیگیری دارد

هیچ‌چیز در این سند بحث سیاست فعلی نیست، و ساختار سه‌برنامه‌ای فعلی با CRS فعلی‌اش دقیقاً همان چیزی است که برای هر درخواست ثبت‌شده امروز اعمال می‌شود. اما جزئیات دقیقی که IRCC منتشر کرده — آستانه‌های پیشنهادی مشخص، رده‌های دقیق پیش‌بینی‌کننده، ضرایب دقیق دستمزد — نشان می‌دهد این موضوع فراتر از یک بادکنک آزمایشی اولیه پیش رفته است. اگر در حال ساختن یک استراتژی بلندمدت برای اکسپرس انتری هستید، چند مورد از این پیشنهادها ارزش دارد در نحوه فکر کردن شما درباره زمان‌بندی لحاظ شود، حتی درحالی‌که منتظر رسمی‌شدن هستید: احتمال به‌حساب‌آمدن سابقه کار خارجی به‌تنهایی برای کسانی که هنوز سابقه کار کانادایی ندارند معنادار است؛ دور شدن از امتیاز همسر، خواهر/برادر و تحصیل کانادایی، ارزش نسبی استراتژی‌های ساخته‌شده حول این عوامل را تغییر می‌دهد؛ و یک جایزه شغل با دستمزد بالا می‌تواند به‌طور معناداری به متقاضیانی که از قبل در مشاغل واجد آستانه‌های پیشنهادی کار می‌کنند یا می‌توانند کار کنند، پاداش دهد. هیچ‌کدام از این‌ها نباید به‌تنهایی یک تصمیم را هدایت کند — این یک پیشنهاد است، نه یک قانون — اما درک جهت آن به شما کمک می‌کند از ساختن یک برنامه کاملاً حول عاملی که IRCC از قبل آن را پیش‌بینی‌کننده ضعیف دانسته، اجتناب کنید.