IRCC Muốn Hợp Nhất Cả Ba Chương Trình Express Entry Thành Một — Đây Là Tất Cả Những Gì Đang Được Cân Nhắc

Tách biệt với đợt tham vấn về chọn lọc theo diện mà chúng tôi vừa đề cập, IRCC đã tổ chức một đợt tham vấn thứ hai, lớn hơn, vào mùa xuân này — từ ngày 23/4 đến 24/5/2026 — xây dựng quanh một tài liệu thảo luận chi tiết đề xuất đợt tái cấu trúc Express Entry lớn nhất kể từ khi hệ thống này ra mắt năm 2015. Ý tưởng cốt lõi: ngừng vận hành ba chương trình liên bang riêng biệt với ba bộ quy tắc riêng biệt, và thay bằng một chương trình duy nhất. Song song đó, IRCC đang cân nhắc tái cân bằng chính Hệ thống Xếp hạng Toàn diện (CRS), dựa trên nghiên cứu của chính họ về những yếu tố nào thực sự dự đoán được thành công kinh tế của một người nhập cư tại Canada. Đợt tham vấn hiện đã đóng. IRCC cho biết đã nhận hơn 17.000 phản hồi, hiện vẫn đang được xem xét. Chưa có gì được quyết định ở đây — bất kỳ thay đổi thực sự nào cũng cần phải qua Quy định Di trú và Bảo vệ Người tị nạn và được công bố trên Canada Gazette trước khi có hiệu lực — nhưng mức độ chi tiết mà IRCC đã trình bày đáng để tìm hiểu ngay từ bây giờ, trước khi nó có thể trở thành chính sách.

Một chương trình thay vì ba

Hiện nay, một ứng viên đủ điều kiện Express Entry bằng cách đáp ứng yêu cầu tối thiểu riêng biệt của ít nhất một trong ba chương trình — Chương trình Lao động Tay nghề Liên bang, Canadian Experience Class, hoặc Chương trình Nghề Kỹ thuật Liên bang — mỗi chương trình có ngưỡng riêng về học vấn, ngôn ngữ và kinh nghiệm làm việc. Đề xuất của IRCC sẽ thay cả ba bằng một chương trình duy nhất, để mọi ứng viên vào hồ đều được đánh giá theo cùng một mức tối thiểu.

• Học vấn: tốt nghiệp trung học Canada hoặc tương đương nước ngoài — hiện chỉ là yêu cầu thực sự dưới Chương trình Lao động Tay nghề Liên bang; Canadian Experience Class và Chương trình Nghề Kỹ thuật Liên bang hiện không có yêu cầu này
• Trình độ ngôn ngữ chính thức: CLB/NCLC 6 ("trung cấp đang phát triển") ở cả bốn kỹ năng — đọc, viết, nói, nghe — một mức trung gian giữa dải hiện tại, dao động từ CLB 4 (Nghề Kỹ thuật Liên bang, đọc/viết) đến CLB 7 (Lao động Tay nghề Liên bang; Canadian Experience Class TEER 0-1)
• Kinh nghiệm làm việc: một năm kinh nghiệm làm việc tay nghề tích lũy ở TEER 0-3, có được tại Canada hoặc nơi khác, trong ba năm gần nhất — đáng chú ý là rộng hơn Canadian Experience Class hiện tại, vốn yêu cầu kinh nghiệm phải là tại Canada
• Đang cân nhắc loại bỏ: thang điểm 67 điểm của Chương trình Lao động Tay nghề Liên bang, và yêu cầu thư mời làm việc hoặc chứng chỉ nghề của Chương trình Nghề Kỹ thuật Liên bang — cả hai đều bị đánh dấu là trùng lặp với những gì CRS đã đo lường

Tác động thực tế, nếu được áp dụng đúng như mô tả, là kinh nghiệm làm việc tay nghề có được hoàn toàn ngoài Canada có thể đủ để tự nó vào được hồ — điều mà Canadian Experience Class hiện tại không cho phép. IRCC mô tả đây là cách mở rộng tiếp cận nhân tài toàn cầu và giải quyết tình trạng thiếu lao động mang tính cấu trúc, không chỉ cho ứng viên đang làm việc tại Canada.

Tái cân bằng CRS quanh những gì thực sự dự đoán thành công

Nghiên cứu của chính IRCC chia các yếu tố CRS hiện tại thành ba nhóm dựa trên mức độ mỗi yếu tố dự đoán thu nhập và việc làm thực tế của một người nhập cư sau khi định cư.

• Yếu tố dự đoán mạnh nhất: kỹ năng ngôn ngữ chính thức mạnh (tiếng Anh, hoặc cả tiếng Anh và tiếng Pháp), và thu nhập cao khi là thường trú tạm thời tại Canada
• Yếu tố dự đoán trung bình: kinh nghiệm làm việc tại Canada, thư mời làm việc tại Canada, học vấn bậc đại học, và tuổi trẻ hơn
• Yếu tố dự đoán yếu hơn: điểm vợ/chồng (học vấn, ngôn ngữ và kinh nghiệm làm việc tại Canada của vợ/chồng), điểm có anh chị em ruột tại Canada, điểm thưởng tiếng Pháp, và điểm học tập tại Canada

IRCC cho biết đang cân nhắc giữ nguyên phần lớn các yếu tố vốn con người cốt lõi — tuổi, học vấn, trình độ ngôn ngữ, kinh nghiệm làm việc tại Canada — vì đây là những yếu tố dự đoán mạnh nhất và ổn định nhất. Các yếu tố bị đánh dấu là dự đoán yếu hơn chính là nơi các thay đổi đang được cân nhắc tích cực, dù tài liệu thảo luận nói rõ lý do đằng sau từng yếu tố thay vì đề xuất loại bỏ hàng loạt. Riêng về điểm thưởng tiếng Pháp, IRCC lưu ý rằng từ năm 2023, việc chọn lọc theo diện đã trở thành cơ chế trực tiếp hơn để ưu tiên ứng viên nói tiếng Pháp — riêng diện tiếng Pháp đã dẫn dắt 49,2% tổng số lời mời Express Entry năm 2025 — một phần lý do vì sao điểm thưởng CRS riêng cho tiếng Pháp có thể không còn đóng vai trò riêng biệt nữa. Về điểm học tập tại Canada, dữ liệu của chính IRCC cho thấy 76% ứng viên nhận điểm này từ 2023 đến 2025 là nhờ bằng cao đẳng một đến hai năm cụ thể — nhóm mà nghiên cứu cho thấy có thu nhập trung bình thấp hơn một chút so với ứng viên tương đương không có học vấn tại Canada — trong khi ứng viên có bằng cử nhân Canada trở lên thường có thu nhập cao hơn một chút.

Khoản thưởng mới cho việc làm lương cao — và sự trở lại của điểm thư mời làm việc

IRCC đã loại bỏ hoàn toàn điểm CRS cho thư mời làm việc hợp lệ vào tháng 3/2025, với lý do rủi ro gian lận. Đề xuất này sẽ đưa điểm thư mời làm việc trở lại, nhưng chỉ cho các thư mời trong ngành nghề lương cao — và cũng sẽ cho cùng khoản thưởng đó với kinh nghiệm làm việc tại Canada trong một ngành nghề lương cao, không chỉ riêng thư mời làm việc. Ý tưởng là dựa khoản thưởng trên dữ liệu lương trung vị theo cấp độ nghề nghiệp từ Job Bank liên bang và Statistics Canada, thay vì thu nhập tự khai của cá nhân, nhằm cụ thể tránh thưởng cho những ứng viên làm việc quá nhiều giờ trong công việc lương thấp, hoặc phạt những khác biệt lương thực sự do vùng miền hay giới tính.

• Ba ngưỡng lương đang được cân nhắc: gấp 2 lần lương trung vị quốc gia (ví dụ: bác sĩ, giáo sư đại học), gấp 1,5 lần (kỹ sư, giáo viên, quản lý vận tải), và gấp 1,3 lần (nhà phân tích tài chính, thợ xây gạch, người vận hành thiết bị hạng nặng)
• Việc làm lương cao cũng được xem là khó làm giả hơn việc làm lương thấp, vì thường đòi hỏi kỹ năng và kinh nghiệm chuyên môn có thể xác minh — một phần lý do IRCC coi đây là biện pháp giảm gian lận, không chỉ là thu hút nhân tài
• IRCC cũng đang riêng biệt đánh giá việc mở rộng miễn trừ LMIA cho thư mời làm việc từ nhà tuyển dụng mà ứng viên đã làm việc ít nhất sáu tháng bằng giấy phép lao động hợp lệ — bao gồm cả giấy phép lao động mở

Công nhận giấy phép hành nghề Canada trong các ngành được quản lý

Đối với các ngành đang thiếu lao động dài hạn và cũng được quản lý về mặt nghề nghiệp — chăm sóc sức khỏe, nghề kỹ thuật và giáo dục là một số ví dụ — IRCC đang tìm cách cho trọng số cao hơn với ứng viên đã có giấy phép hành nghề tại Canada, dựa trên lý thuyết rằng một ứng viên có giấy phép đã chứng minh được sẵn sàng hành nghề, chứ không chỉ có bằng cấp.

• Riêng với nghề kỹ thuật: từ nay chỉ chấp nhận chứng chỉ nghề có dán nhãn Red Seal, và giới thiệu điểm mới để công nhận trực tiếp kinh nghiệm học nghề
• Với các ngành được quản lý khác: có thể thu thập thông tin về giấy phép hành nghề cụ thể, công việc, và tỉnh bang hoặc vùng lãnh thổ của ứng viên, giúp IRCC hoặc các tỉnh bang quan tâm ưu tiên ứng viên sẵn sàng hành nghề trong lĩnh vực được quản lý
• Giảm việc thi ngôn ngữ trùng lặp cho các ngành được quản lý, nơi đánh giá ngôn ngữ của cơ quan cấp phép và bài thi riêng theo yêu cầu của IRCC hiện đang chồng chéo nhau — bằng cách chấp nhận đánh giá của chính cơ quan cấp phép cho mục đích di trú, hoặc để cơ quan quản lý chấp nhận bài thi đã được IRCC phê duyệt cho mục đích cấp phép

Định nghĩa chặt chẽ hơn về "kinh nghiệm làm việc tại Canada"

IRCC cũng chỉ ra sự mơ hồ thực sự trong cách định nghĩa hiện tại của "kinh nghiệm làm việc tại Canada" trong các Chỉ thị Bộ trưởng và Quy định, và đề xuất một tiêu chuẩn rõ ràng hơn: công việc thực hiện tại Canada, với tư cách thường trú tạm thời, trong thị trường lao động Canada, và được trả bằng lương hoặc hoa hồng.

• Các trường hợp loại trừ được đề xuất: tự kinh doanh (có ngoại lệ riêng cho bác sĩ, do cách ngành này được cấu trúc trong hệ thống y tế Canada), công việc làm trong khi học toàn thời gian, công việc không được phép, công việc thực hiện trong khi hồ sơ xin tị nạn đang chờ xử lý, công việc được trả từ nguồn nước ngoài hoặc chính phủ nước ngoài, công việc tại một tổ chức quốc tế đa phương, và công việc tại một cao ủy, lãnh sự quán hoặc đại sứ quán nước ngoài đặt tại Canada

Tiếp theo sẽ ra sao

Đợt tham vấn đã đóng vào ngày 24/5/2026. IRCC cho biết ý kiến từ hơn 17.000 phản hồi nhận được sẽ giúp phát triển các phương án cụ thể, và bất kỳ thay đổi chương trình nào cuối cùng được thực hiện sẽ được công bố trên Canada Gazette — quy trình chính thức của Canada cho các quy định liên bang đề xuất và cuối cùng — trước khi có hiệu lực. Chưa có mốc thời gian nào được công bố cho bước này. IRCC cũng lưu ý trong cùng tài liệu thảo luận rằng các đợt tham vấn tiếp theo về ưu tiên chọn lọc theo diện dự kiến diễn ra vào cuối năm 2026 — chính là đợt tham vấn về các diện năm 2027 mà chúng tôi đã đề cập riêng, hiện đang diễn ra đến ngày 1/9/2026.

Vì sao đáng theo dõi ngay cả khi chưa có gì được quyết định

Không có gì trong tài liệu thảo luận này là chính sách hiện hành, và cấu trúc ba chương trình hiện tại cùng CRS hiện tại chính là những gì áp dụng cho bất kỳ đơn nào nộp hôm nay. Nhưng mức độ cụ thể mà IRCC công bố — các ngưỡng đề xuất chính xác, các nhóm dự đoán chính xác, các hệ số lương chính xác — cho thấy điều này đã đi xa hơn một phép thử ban đầu. Nếu bạn đang xây dựng chiến lược dài hạn cho Express Entry, một vài đề xuất trong số này đáng để tính đến khi nghĩ về thời điểm, ngay cả khi đang chờ điều gì đó trở thành chính thức: khả năng kinh nghiệm làm việc nước ngoài tự nó được tính có ý nghĩa với những ai chưa có kinh nghiệm tại Canada; việc rời xa điểm vợ/chồng, anh chị em ruột và học tập tại Canada làm thay đổi giá trị tương đối của các chiến lược xây dựng quanh những yếu tố đó; và khoản thưởng việc làm lương cao có thể thưởng đáng kể cho ứng viên đã hoặc có thể làm việc trong các ngành nghề đạt ngưỡng đề xuất. Không điều nào trong số này nên tự nó quyết định một lựa chọn — đây là đề xuất, không phải quy định — nhưng hiểu được hướng đi giúp bạn tránh xây dựng kế hoạch hoàn toàn dựa vào một yếu tố mà IRCC đã cho thấy họ coi là dự đoán yếu.